仇保興：可以這麼說。部裡在2001年出台了《建築抗震設計規範》。比如說抗震設防烈度為7度的房子建築，在遭遇到8級(震級)地震，它都不會倒。這就是「大震不倒(再大的地震都不會倒)，小震可用，中震可修」的要求。

　　　　倒了的建築肯定是有毛病的。一種是2001年之前的建築，那時還沒有統一的抗震規範，有的建築修得好一點，有的差一點；另一種是2001年之後的建築，如果倒了，說明《建築抗震設計規範》沒被執行。

　　　　中國新聞週刊：如果再來一個8級的地震，如果在映秀這樣的地方，這個房子確保不倒，我要修幾級的烈度才行？

　　　　仇保興：按照現定的設防標準，8度設防就行了。

　　　　這方面是經過實驗反覆驗證的。一般是按照這個標準做了一個建築，然後放在地震模擬平台上，地震平台是可以模擬到8級地震，烈度可以達到10度以上。在這種情況下，房子的整個框架不會倒。

　　　　中國新聞週刊：加了抗震的技術，造價是否有很大幅度提高？

　　　　仇保興：一般會提高工程造價的10%∼15%。和異地搬遷相比，哪個成本更高，你自己可以做判斷。

　　　　中國新聞週刊：現在已經確定下來要異地搬遷的地區，一共有幾個？

　　　　仇保興：目前定下來的只有北川。

　　　　在地震中間，確實所有的農田林地被泥石流全部損壞無法恢復，當地農民因沒有任何生產資料可以利用，我們才考慮異地重建。但是這一點要慎重，千萬不要簡單地下結論，因為農田和山上的梯田是最抗震的。

　　　　現在還有7個鎮、15個鄉還不明確。7個鎮到底搬還是不搬，遷到哪裡還沒有確定；15個鄉到底是合併還是遷移也沒有明確，必須經過現場分析研究才能確定。

　　　　尊重產權才是治本之道

　　　　調動市場力量支援災區重建，而不是政府大包大攬

　　　　中國新聞週刊：我們注意到，你在不同的場合一直在強調尊重災區城市業主、尊重災區農民的產權，這是否有感而發？

　　　　仇保興：目前出現了兩種傾向。一種是政府大包大攬來進行重建，而且趁機均貧富；一種是把宅基地集中進行村莊重建，這都不是正確的方向。

　　　　前者是什麼呢？災區的某個基層政府曾經醞釀出台一項政策，不管你在我這座城市擁有幾套住房，如果在這場地震中，你的房子都垮了，我只發給你一套房子的補貼。

　　　　問題是，房子垮了，商品房土地的70年使用權還在，你只補給人家一套，豈不是在一種不尊重人家產權的基礎上，強行均貧富？物權法是幹什麼用的？

　　　　後者呢，希望趁機修建農民集中的居所，把宅基地的地方盡可能多地騰出來。

　　　　回過頭來，我們再看麗江地震重建的成功經驗，正是尊重了產權。如果沒有產權，你怎麼能夠最大限度地調動產權人的積極性呢？我們現在給農民修建的板房，存在大量的浪費現象；如果把現有的每戶補助一萬元或兩萬元的政策落實了，在工程技術人員的指導下，讓農民自己去修建家園，他們會把原有的建築材料都利用上。這種資源配置的方式，才是最富效率的。

　　　　中國新聞週刊：有這兩種傾向的基層幹部的工作方式是否有值得商榷之處？

　　　　仇保興：要尊重普通百姓的願望，不能以基層幹部的願望代替百姓的願望，更不能強制性地要求百姓搬遷。現在有的地方就出現了這樣的問題，強制性地要百姓表態，集體表態、集體按手印。凡是這樣的做法，事實上的結果都很壞。聯產承包責任制是怎麼推動的？是老百姓自願、自發按手印，沒有政府的強制。

　　　　中國新聞週刊：假如我在都江堰的房產損毀，最好的重建模式是怎樣的？

　　　　仇保興：最好的方式是這樣的，已經倒塌的樓或者是重毀的不能重修的。由這一棟樓的業主聯合組成一個重建委員會。然後委託一個物業公司你來代理我這個建設。或者他自己有能力，直接招一個施工企業按照原來的圖紙並經當地規劃部門批准後，略做改造重新建回來。

　　　　中國新聞週刊：政府給一定的補助？

　　　　仇保興：政府給幾萬塊錢，是補助。但政府還需要做一項重要的工作，就是出台一個標準的合同文本。根據這個文本，業主們可以自主地招施工企業。

　　　　那麼在這個前提下，有的人說我產權不要了，不要了你就上市交易。政府有一個房產公司，如果若干天內沒有人買你的房子，政府可以將其買下來，政府就成為一個平等的產權人參與重建。

　　　　中國新聞週刊：這才是財政應該做的事情。

　　　　仇保興：對。政府的錢這樣會起到四兩撥千斤的作用。比如說你這個5單元403的房子你不要了。政府買斷之後，403這個房子是歸政府所有的。然後政府可以把它用作經濟適用房、出租房，小的戶型可以作為廉租房，要不政府就賣掉。

　　　　政府為什麼這麼做？其中一個原因就是快速性重建，但是政府必須尊重產權，當然民眾也尊重政府的產權，所以兩者是平等的。這樣做能最大限度調動災區群眾的積極性。