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vol.2008025, Sun, 20 Jul, 2008  本期目錄 前期內容
九曲村分田風波:村幹部主導下的集體經濟敗筆


    2300畝土地有1000畝撂荒,租金收入銳減,每年每人100元的集體分紅形同虛設,農民對村兩委管理失去信心,想要分田並不奇怪

    ★ 本刊記者/孫春艷(發自東莞)

    阡陌縱橫、雞鴨成群……東莞市道鎮九曲村上世紀八九十年代旖旎的魚米水鄉風光已被眼前的慘景取代:在兩處樹立著農業保護區的大牌子四周,野草萋萋,撂荒無數。

    不遠處,九曲工業區簇立的煙囪裡湧出滾滾黑煙,工廠排出的廢水散發著惡臭。

    村委會選舉與分不出的田

    「田地現在幾乎都變成了工廠和荒地,如果不把口糧田要回來的話,今後子孫後代吃什麼喝什麼?」周國球指著該村巷尾衝進300畝荒地對《中國新聞週刊》記者說。周是九曲村今年3月要求分田的村民代表之一,約有幾十戶村民提出了分田的要求。

    自從上世紀80年代初農村分產到戶以來,九曲村乃至整個東莞的農村土地逐步集中到村委會,由村委會代管已經有近25年歷史。像這次九曲村村民這樣明確地要求分田還是第一次。

    「我們對村委會的代耕已經失去信心,要回土地以免都被他們日後賣掉。」另一位村民代表陳潤林說。

    「九曲村分田正是當地農民沒有從工業化中得到實惠,對統一經營的集體經濟模式失望的具體表現。」東莞市委黨校副教授李秋陽對《中國新聞週刊》記者說。

    「這部分村民根本不是想分田種地,而是趁著村委會換屆選舉滋事。」道鎮九曲村村委主任葉胡廣對《中國新聞週刊》這樣解釋「分田之爭」。

    葉胡廣,2005年當選九曲村委會主任,之前,在村委會幹了15年會計。2008年初正值每三年一次的換屆選舉,而五年一次調整口糧田的通知也在此時下發。

    在葉胡廣看來,每年只是走個過場的口糧田協議調整,這次遭遇了分田阻力,村民的目的是幫助村委會主任的另一競選人王潤發當選。

    九曲村共有本地村民約3000人,據周國秋等反映,今年3月份的第一選舉投票中,王潤發得到800多張選票,葉胡廣比王少幾十張。但二人選票皆未達到半數,因此要進行第二次選舉。

    道鎮的副鎮長盧林明聽聞此事非常氣憤,還當面批評葉說,當了十多年的村幹部怎麼還沒有一個新人選票多,應該反思一下自己的工作。

    而在4月的第二次選舉中,葉胡廣就以近2000票高票通過,順利當選。周國秋等村民認為此次選舉有私下大量購買選票的嫌疑,曾多次撥打東莞市市長熱線請求查實,但至今無人問津。

    「村委會分不出田來,當然說我們是滋事了。」鐘蘭英對《中國新聞週刊》記者說。今年41歲的她,很懷念自己1993年以前種田的日子。由於1993年丈夫周國平到外地打工,她自己一人忙不過來,就決定把土地交給村委會來代耕。

    「如果每人能分回三分口糧田,我們家有四口人,就能分到1.2畝,種些冬瓜、葉菜,每年至少也能收一兩萬元,要比打工好得多。」 鐘蘭英說。

    與鐘蘭英家的情況類似,九曲村的村民大多靠打工(東莞市內)、做小生意、收取房租等維持生活,還有很多無事可做的「零就業」人員,很多人都是一家兩三代人擠在上世紀80年代破舊擁擠的老房子裡。「我們本來就是農民,恢復種田的生活也是無可厚非。」 陳潤林說。

    但葉胡廣認為,這些村民已經很多年沒有種地了,分田只是個幌子,目的是為自己爭得更多的利益。

    鐘英蘭所說的「分不出田」來,有兩個註腳。

    一是無田可分。九曲村大約有田地2300畝,歷史上交公糧也以此數為準。然而現今,在九曲村大約有1000畝左右的撂荒地——前幾年被村委會統一填沙,想大搞工業,後來沒搞起來,現在已經不能復耕。

    二是不想分田。按照九曲村村委會的計劃,原本將被調整的農田有420畝左右:其中300畝擬作為工業園規劃用地,餘下120畝作為村民的口糧田。

    僅120畝哪夠分呢?據葉胡廣介紹,浦魚沙的農田保護區有300畝田地和700畝魚塘,農民願意承包的可以交納租金,不過到今年年底,村委會將收回,集中建立花木市場,目前此事正在招商中。

    100元集體分紅與賣地的錢

    位於東莞西部的道、麻湧、望牛墩、洪梅四鎮,被東莞人習慣地稱作「水鄉片」——因地勢低窪,土質鬆軟,建造廠房、修路造橋等均成本不菲。相較於東莞南部的中山等地,發展落後。

    道鎮政府宣傳辦副主任葉義崢說,分田發生在九曲村並不奇怪。道鎮在東莞市的32個鎮中排名屬於中等偏下,九曲村又在道鎮的13個村1個社區之中排名中下。

    葉義崢介紹,整個東莞市的發展存在嚴重失衡。在東莞條件好的村落,每人每年的分紅就有幾萬元甚至更高,而在道鎮最好的村也不超過1000元錢。

    「我們每年的集體分紅只有100元錢,連全年全家的醬油錢都不夠。」周國球說,而這筆錢也只是從2002年以後才有的。

    據該村副主任袁衍洪介紹,其實每人每年的分紅是160元,其中的60元為每個村民購買醫療保險,只有100元發到村民手中。

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