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vol.2008030, Sun, 24 Aug, 2008  本期目錄 前期內容
綠色信貸的勇氣

文/李

  銀行不給因污染即將關停的企業貸款,是較易做到的;而不為利益所動,能夠頂住壓力,堅持原則,不給能獲利、有來頭而在環境方面違法的企業和項目貸款,那就要些擔當了

  7月26日,“2007中國最佳銀行評選”頒獎典禮在上海舉行,16個獎項,除兩項由在中國運營的外資銀行拿去外,其餘14項均為中資銀行捧走。另,頒獎典禮在前述16個獎項外還單獨頒發了由主辦這一評選的機構和八家民間環保組織及一家咨詢公司評出的“最佳綠色銀行”獎。

  前述16個獎項涵蓋了競爭力、風險管理、科技應用、貿易融資及各種服務的“最佳”,體現了在中國一般評判銀行業績的標準。而“綠色”是後加進去,單獨評選的。這正說明了環境、生態以至整個公司社會責任在中國評判銀行業績標準中的位置。

  1999年,全球協議計劃由當時的聯合國秘書長提出,次年啟動,號召公司遵循在人權、勞工標準,以及環境方面的九項原則,以建立一個更加廣泛和平等的世界市場,並促成共同的價值觀和原則,給世界市場以人道的面貌。

  2003年,“赤道原則”由世界主要金融機構確立,目的在於形成一套管理與發展項目融資有關的社會和環境問題的自願性原則。至今實行“赤道原則”的金融機構,遍佈全球五大洲,佔全球項目貸款聯合融資市場的總份額90%以上。

  此外,在聯合國環境署倡導下,金融自律組織也定期召開會議,探討適應可持續發展的金融業發展戰略,在信貸投資行為和內部運作的實踐中尋求一種環境與經濟和諧的思路,要求金融機構在融資貸款和社會責任方面自律。

  而在中國,相當多的銀行對上述各項參與不多,理由不外“國情特殊”“總不能不發展”。以至2007年當時的國家環保總局和中國人民銀行、銀監會聯合行文,想以“綠色信貸”來遏制的僅是高耗能、高污染行業的“擴張”而已。

  當時,政府官員承認“區域限批”“流域限批”不能從根本上“遏制污染惡化的趨勢”,因此需要“切斷嚴重違法者的資金鏈”。文件要求“各級環保部門要嚴把建設項目環境影響評價審批關,切實加強建設項目環保設施『三同時』管理”,“加強對排污企業的監督管理”,並公開信息,通報人民銀行、銀監部門和金融機構;要求金融機構“對未通過環評審批或者環保設施驗收的項目,不得新增任何形式的授信支持”,“對有環境違法行為的企業應採取措施,嚴格控制貸款,防範信貸風險”。當時,國家環保總局還曾向銀行通報30家環境違法企業名單,而這之前,環保總局還曾叫停過30家未經環評即違法動工的項目。

  今天的環保部和前環保總局的官員多次表示,未經環評即行上馬的項目不在少數,查政府網和主流傳媒上的信息,政府認定企業違法排污的數以萬計。目前的環境形勢,在政府官員口中已稱“嚴峻”。那麼,中國的銀行,有業務在中國的外國銀行,究竟做了什麼?

  要評“綠色銀行”,第一,不能貸款給違法未經環評即行動工的項目,不能貸款給違法排污的企業,不能貸款給違法購入在生產中破壞了環境和生態的原材料或有害於環境的原材料的企業,這是底線。在中國經營業務的銀行(不管是中資、外資),對中國的項目有貸款的銀行,敢不敢做出承諾,保證自己在今後絕不突破這一底線,敢不敢公佈自己在過去是否曾突破過這一底線——金融機構的信譽、品性和商業行為倫理在驗看著這一切。

  其次,自己的運營中符合環境與生態保護的要求,自己的辦公樓、辦公用車、辦公用品、工作的行為模式,合於節約資源、能源、保護環境、生態的要求。再次,是否主動地支持能夠提供生態友好產品的企業和有利於節約資源、能源、環境保護和生態修復的研究項目。

  轉型中的中國銀行業不說乏善可陳,也是問題眾多。說不要給因污染即將關停的企業貸款,以加大信貸風險,是較易做到的;而要不為利益所動,能夠頂住壓力,堅持原則,不給能獲利、有來頭而在環境方面違法的企業和項目貸款,那就要些擔當了。今天的中國銀行業能做到這點嗎?但願能夠。對中國的項目有貸款的外國銀行,能不在此壞了規矩嗎?但願不是。

  最後,信息公開,公眾參與——特別是非政府組織的參與,對制約銀行給違法破壞環境和生態的企業和項目貸款,是非常重要的。但要做得專業一些——不把握信息,不專業,難免被人詬病。★

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