●　評述主權財富基金

　　　　2007年的全球金融市場，最為耀眼的一個概念當屬「主權財富基金」(Sovereign Wealth Funds，SWFs)。SWFs最為國人所熟知的一個標誌性事件就是2007年9月29日掛牌成立的中國投資公司。2007年終，中國投資公司購買50億美元摩根士丹利可轉換股權，取得9.9%的股權，成為該公司第二大股東。此舉讓中投公司再次成為國內外關注的焦點。歷史經驗表明，發達國家一直習慣以資本為武器，在國際社會橫衝直撞，攫取了大量的政治權力和經濟利益。當新興國家的SWFs大規模增長時，舊有的政治、經濟、金融權力結構的均衡當然要打破，而歐美對全球金融權力的操控也不會自然放棄，於是，一場SWFs的暗戰驟然拉開了帷幕

　　　　-都父

　　　　2007年的日曆已經翻過去了，回眸2007年的全球金融市場，最為耀眼的一個概念當屬「主權財富基金」(Sovereign Wealth Funds，SWFs)。SWFs最為國人所熟知的一個標誌性事件就是2007年9月29日掛牌成立的中國投資公司。註冊資本為2000億美元的中國投資公司，不但使其自身成為2007年最吸引全球金融市場眼球的中國企業，更是因此而喚起全球輿論對SWFs的高調關注。

　　　　一時間，全球政要、金融鉅子對SWFs品頭論足是一個流行時尚。國際上的主流論調傾向了「金融保護主義」：美國自然要求SWFs乖乖聽話，而德國總理默克爾抵制的吆喝聲最為賣力，最近的G7公報表示了擔憂，IMF則在美、德的授意下準備加強對SWFs的風險評估和國際監督。

　　　　歷史經驗表明，資本的確是一種有力的武器，發達國家就曾一直習慣以資本為武器，在國際社會橫衝直撞，攫取了大量的政治權力和經濟利益。當新興國家的SWFs大規模增長時，舊有的政治、經濟、金融權力結構的均衡當然要打破，而歐美對全球金融權力的操控也不會自然放棄，於是，一場關於SWFs的暗戰驟然拉開了帷幕。

　　　　SWFs的現狀

　　　　SWFs是2005年由國際投行們創造出來的一個新詞，其實並非一件新鮮事物，早在上世紀50年代就已出現。1953年，科威特利用其石油出口收入成立科威特投資局，投資於國際金融市場。1956年，西太平洋島國——英屬吉爾伯特群島利用其富含磷酸鹽的鳥糞出口收入也創建了一隻SWFs。當鳥糞消耗殆盡時，該群島SWFs的投資組合價值達到5.2億美元，約為該群島年度GDP的9倍！

　　　　一般認為，SWFs具有兩個顯著的特徵：一是由政府擁有、控制與支配的，二是追求風險調整後的回報最大化目標。從SWFs的資金來源看，既可以是一國政府通過特定稅收與預算分配形成的，也可以是資源出口收入或非資源性貿易順差等方式積累形成的，但通常是和如何管理多餘外匯儲備分不開的：以亞洲為例，中東產油國和中國、東南亞國積累了大量的美元外匯儲備，若僅僅出於維護對外支付職能、維護幣值穩定的目的，亞洲各國並不需要如此多的外匯儲備；從經濟效率的角度講，過多持有低收益率的外匯儲備，也是一種金融資源浪費。因此，多餘部分的外匯儲備逐漸不再投資於傳統的高流動性資產，而轉換成主權投資基金，通過專家管理來選擇更廣泛的投資工具、構造更有效的資產組合以獲取風險調整後的高回報。

　　　　迄今為止，全球範圍內已設立了SWFs的22個國家和地區中，由資源輸出國或大宗商品出口國利用相應的出口收入創建SWFs的，有阿聯酋、科威特、沙特、卡塔爾等OPEC產油國，以及俄羅斯、挪威、文萊等非OPEC產油國、美國阿拉斯加等盛產石油的獨立地區，同時還有銅礦出口國智利以及鑽石出口國博茨瓦納等；由長期以來存在持續貿易順差的東亞新興市場國家和地區利用國際收支盈餘創建的主權投資基金的，有新加坡、馬來西亞、韓國和中國等。

　　　　雖然SWFs成立時間較早，但因總量規模一直不大，並不引起世人注意。據估計，1990年全球SWFs的規模只有約5億美元，在最近10∼15年間，得益於油價上漲和新興市場經濟體國際收支大幅盈餘，近年來SWFs才獲得驚人的增長，目前總量已經達到2萬∼3萬億美元，名列全球前五大的SWFs合起來規模超過2萬億美元(阿聯酋的阿布扎比投資局約有8750億美元、挪威央行的NBIM約有3549億、新加坡的政府投資公司約有3300億美元、沙特阿拉伯的各種SWFs約有3000億、科威特投資局約有2500億美元的資產規模，見下表)。從基金管理資產規模相對於基金所在國GDP百分比的相對規模來看，則阿聯酋、挪威、新加坡、科威特、卡塔爾、文萊等國SWFs的比率均超過100%，而俄羅斯的比率不到15%、中國的比率不到10%。值得指出的是，全球SWFs的資本集中度是相當高的，其中最大5只基金的規模相當於全球總規模的70%以上。

　　　　目前，人們認為最為成功的SWFs是成立於1974年的新加坡淡馬錫。2007年8月發佈的《淡馬錫2007年度回顧》顯示，該公司管理的投資組合淨值，已經從成立之初的3.54億新加坡元增加到1640億新加坡元，公司淨值增加460多倍。其中，有38%的資產組合為金融類股權。而投資項目的地域範圍也從新加坡延伸到整個全球。總之，當前的SWFs已經成長為全球金融市場上重要的機構投資者，投資管理風格日趨主動活躍，其資產分佈不再集中於G7定息債券類工具，而是著眼於包括股票和其他風險性資產在內的全球性多元化資產組合，甚至擴展到了外國房地產、私人股權投資、商品期貨、對沖基金等非傳統類投資類別。