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vol.200806, Tue, 10 Jun, 2008  本期目錄 前期內容
世界經濟格局下的油價上漲及其影響(4)


  有管理的釘住美元的匯率制度為中國增加出口、發展經濟做出了重大貢獻。但是這種制度難以長期持續下去,建立自由浮動的匯率制度是中國未來的必然方向。盡管目前中國經濟實現完全可兌換的匯率制度還不成熟,但是應該有一個明確的改革路線圖,為最終實現自由兌換創造條件。如果僅僅維持目前這種被迫爬行升值的情況,中國經濟付出的代價將會更大。只有真正實現了自由兌換,才能從根本上解決制度性的流動性過剩問題,才能使中國企業真正成為具有國際競爭力的世界級企業,中國經濟才可能真正成為世界經濟的領袖之一。

  當然改革匯率形成機制不是一蹴而就的事情,它需要大量的基礎制度准備和人才准備。我國金融體系還存在很多問題,銀行資產質量有待進一步提高,証券市場還沒有建立做空機制,金融創新產品缺乏,關鍵是現代化的金融管理體系尚未建立。這些都要有條不紊地去做,要為經濟的長遠發展打下制度基礎,不能因關注短期問題而忽視了長期發展。

  2.改革國民經濟基礎價格形成機制,建設重要大宗商品的期貨市場

  市場經濟是以市場手段配置生產資源和要素的制度安排。但是目前在重要資源商品的定價上基本.還是受到政府部門的很大影響。改革的目標應該是建立現代化的商品市場,由市場決定商品價格。

  石油價格是國民經濟的基礎價格,它的變化對CPI、PPI等價格指數和通貨膨脹預期有強烈的影響。如果希望控制通貨膨脹,當然石油價格越穩定越好。但是石油作為不可再生的重要資源,它的價格不受國內政策的控制,如果強行控制石油價格,會導致一系列的問題,美國上世紀70年代的石油價格管制已經為我們提供了前車之鑒。國內外石油產品價格的剪刀差必然會引起油品走私和囤積居奇的行為,這不是通過國家的行政命令就能解決的。

  石油等資源型商品一直由中央企業控制,這種控制方式在為國家管理提供方便的同時,也產生了一些問題。最突出的問題就是價格形成機制的不透明和滯後。國際市場上中國企業買漲不買跌的情況由來已久,給中國帶來巨大的損失。關鍵問題在于市場建設的滯後,導致中國作為世界第二大石油消費國在定價上沒有自己的話語權。改革資源商品定價機制,建立大宗資源商品市場的現代市場機制勢在必行。當前最緊要的,是首先建立石油產品期貨市場,為國內企業對衝國際市場風險提供場所和工具。這個市場可以建在國內的上海、大連等地,也可考慮建在香港,充分利用香港的金融人才資源。

  石油價格政策機制的改革必須要與“養路費改燃油稅”的政策同步考慮。從油價上看,中國消費者似乎比美國少花了錢(國內油價相當于美國稅前的油價),但是如果綜合考慮汽車的各種成本如養路費、公路收費、保險費,則中國消費者花的錢就很可觀了。如果我們能夠在放開石油商品價格的同時,取消其他收費,消費者最終還將是受益者。

  當然還有很多其他政策,如調整能源結構,大力發展可再生能源,發展循環經濟,提高能源效率,促進產業升級,等等。但是這些相對來講都是一個技術經濟層面的問題,只要技術實現了突破,就會取得較好的效果。

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