台灣海基會和中國海協會中斷九年後，終於重啟協商大門，兩國原本對立的政治氣氛快速和緩，兩岸儼然邁向和平之路。但甫於七月底卸任的前駐美代表吳釗燮指出，馬政府採取「美中等距外交」政策，已讓華府部分學界人士重新思考台灣對美的重要性，甚至認為台灣不再是東南亞的重要外交戰略，而這種聲音已愈來愈多。

　　對台打壓 中國沒有減少

　　政黨輪替後，兩岸、外交實務經驗豐富的吳釗燮，已返國轉任政大國關中心研究員，他接受專訪表示，台海兩岸在表面的政治關係感覺上是變得比較好，但兩岸關係要從各個層面仔細檢視才能看出完全的面向。他說，總統馬英九上台後，不採取對抗、不主張台灣是一個主權國家，並主張兩岸基於九二共識來推動對話，而這些是中方所要的，因此北京對台灣新政府沒有任何嚴厲的批評，看起來好像兩岸關係和緩了。

　　吳釗燮認為，兩岸關係從所有的面向來看，台灣跟中國之間的軍事關係有沒有變好？中國對台灣的軍事威脅有沒有減緩？很顯然台海兩岸在軍事安全這一塊並沒有變好；至於外交層面，中國對台灣外交的打壓也並沒有減少。

　　他舉例說，五月二十七日駐美代表處在華府舉辦龍舟賽，邀請美國國安會亞太地區資深主任韋德寧參加，而韋德寧也答應來台灣走一趟，很多人認為這是五二○新政府上台後，美國釋出的善意。但他認為外交是持續性的工作，因為他很早就跟韋德寧敲定時間，原本龍舟賽要在五月十七日舉辦，結果華府地區下大雨才延到五月二十七日，這與新政府上台的關連性不是很大。

　　他說，龍舟賽是一個柔性文化的活動，但中國對美國國安會的抗議的強烈程度，已超乎他的意料之外；同樣地，他到全美各地去演講，邀約的單位都會受到中國的關切，難道只要中國抗議，我們就什麼都不做嗎？

　　外交休兵 排擠草根外交

　　吳釗燮指出，台僑在美國有投票權，也可對美國政治人物提供政治獻金，若台僑能跟政府配合，其實他們在美國的政治影響力可轉為美國政府對台灣的支持，例如許多美國國會議員是受到台僑的支持，當台僑要求國會議員要支持台灣政府時，通常這些國會議員都會依選民的訴求，轉而對台灣政府的支持，通過對台有利的法案，這就是草根外交的高度境界，但他強調，草根外交需要花很多的時間、工夫去連繫，政府應該投入更多資源，透過僑界的力量，到重要城市的學校、社團與媒體，全面說明台灣當前的局勢、台灣對美國的戰略意義，以及台美關係的重要性，才能讓草根外交更加相輔相成。

　　由於馬政府定位「兩岸高於外交」，並採行「外交休兵」政策，吳釗燮憂心表示，新上任的政府處理兩岸外交原則就是「逢扁必反」，只要是前總統陳水扁的政策就廢而不用或做相反的事，因此他擔心過去建立起來的外交基礎，受到破壞。他還說，目前外交的大原則是「外交休兵」，但以前做草根外交或做其他拓展台灣關係的工作，多少都會引起中國抗議，他擔心因為中國的抗議，導致外交體系認為這與外交休兵的概念不符，或跟兩岸關係的正向發展會有牴觸，變成廢而不用。

　　無法連結 恐成雙輸局面

　　另外，吳釗燮表示，在外交休兵的概念下，可以預期外交經費不會增加，勢必一路減少，但在美國草根外交的經費已非常少的情況下，若經費再減少，草根外交的能力會受限制。

　　他說，民進黨政府上台之前，台灣人公共事務會（FAPA，由一群台美人組成，在美國從事國會遊說以及草根外交的工作）跟台灣駐美代表處是對抗的，直到民進黨上台後才有所好轉，但現在又是國民黨上台，並積極朝統的方向走，這樣FAPA還會願意跟我們新任駐美代表合作嗎？從以前的例子來看，合作的可能性已降低很多。

　　吳釗燮認為，若駐美代表處無法與FAPA連結，雙方合作降低，台灣將難以持續草根外交工作外，而且兩邊方向不一樣，在華府也可能抵消台灣自己的力量，使得FAPA努力的效益打折扣，代表處做的事也會打折扣。

　　台美關係 須多面向看待

　　至於馬英九八月中旬出訪中南美洲曾過境舊金山，馬政府評估這次的過境外交是很進步的，但吳釗燮認為，過境外交需與陳水扁過去八年的待遇來比較，若跟扁的最後一年來比較，扁只在阿拉斯加停下來加油就走了，相較之下的確是有點進步，最終仍需長時間來觀察。

　　他說，台美關係的內涵有很多面向，若專挑一個面向來說台美關係很糟，等於只摸到象的一個部分，雖然台美關係在過去八年間，有些面向是愈來愈糟，譬如說政治跟政治之間的關係，但有些面向還是保持不錯，如經貿關係維持相當順暢，而台美安全的對話關係也有大幅度的進展，因此台美關係不能只看單一面向。

　　總統大選前，一般民眾期待馬英九上台後，什麼都會改變、馬上就會好，或者馬英九要去哪裡訪問都沒問題，但吳釗燮表示，從這次過境可看得出來，中國外交部發言人表明希望美國依照一個中國原則來處理，所以並不是馬英九上台之後，台美之間的關係馬上就會變好。他說，台灣今年已經非常低聲下氣來處理參與聯合國的事情，今年已不是申請會員，也不是用台灣名義，而是用「有意義的參與」聯合國的周邊組織，但中國的回應是「台灣沒有資格」，這表明中國在外交體繫上，對台灣一點都沒有善意、一點都沒有改變的現象。