因為強推電子監管碼，幫自己持股的企業獲得壟斷地位，國家質檢總局被防偽企業告上法庭

　　　　《中華人民共和國反壟斷法》生效的頭一天，中國國家質量監督檢驗檢疫總局(以下簡稱「質檢總局」)被四家企業告上法庭。四家企業的理由是：「質檢總局利用行政權力想讓自己持股的公司壟斷防偽業。」

　　　　這一天是2008年8月1日。四家企業等著反壟斷法生效已經等了4個多月。

　　　　向北京第一中級人民法院遞交了行政訴狀的是北京兆信、東方惠科、恆信數碼、中社網盟四家防偽技術企業。

　　　　惹惱防偽企業的，是一個叫做「中國產品質量電子監管網」的防偽網站。質檢總局要求9類69種產品，都必須加入該網(入網費600元/年/家)，並在包裝上印刷或粘貼「電子監管碼」，才可以繼續銷售。這種碼可以通過聲訊電話或者短信查詢一件商品的真偽。

　　　　截止到8月4日，該網的入網企業已經達到了67642家，6月30日則是57000多家，光會費收入就已經超過了3600萬元。這個網站由中信國檢信息技術有限公司(以下簡稱中信國檢)經營，該公司30%的股份由質檢總局所有。所有的會員費，發票的開出單位都是中信國檢。

　　　　防偽行業和質檢總局有著千絲萬縷的聯繫。「中國防偽行業協會」就是一個受質檢總局領導的社會團體。該協會的網站首頁大圖，就是一張質檢總局質量司春節聯歡會的照片。

　　　　這次幾家防偽企業卻「意外反水」，和質檢總局對簿公堂，按照兆信副總經理龍剛的說法：「我們實在是忍無可忍了。」

　　　　「2005年中信國檢成立之後，質檢總局就曾經用一份183號文件推廣這家公司，後來文件沒公佈就內部流出，防偽企業集體抗議，於是質檢總局在『電子監管網』後面加了『等企業』。」龍剛回憶說。

　　　　龍剛認為質檢總局內部「存在腐敗」，「我們不僅起訴，還向紀委、全國人大、中辦等單位舉報了。」

　　　　忍無可忍的防偽企業遠不只這四家。四家企業的代理人周澤律師同時還代理了上海、南京、深圳、貴陽的四家防偽技術公司。

　　　　30%的股份，還是干股

　　　　中信國檢的成立公告上寫明了其資金來源，註冊資金為6000萬元的中信國檢有50%的資金來自中信21世紀有限公司(在中信集團的網站上「查詢子公司」，可以查到中信21世紀有限公司)。中信21世紀是中信集團旗下的子公司，另外30%來自於質檢總局，還有20%來自於中國華信郵電。

　　　　其中，質檢總局的錢先由中信21世紀墊付，中信21世紀有限公司是一家註冊於百慕大群島、在香港聯合交易所上市的公司。2007年12月公佈的一項公告裡，中信21世紀就向股民公佈質檢總局將對9類69種產品強制賦碼這一大利好消息，電子監管網就是由中信21世紀控制經營的。這無疑極大地鼓舞了股民信心，對拉高其股價大有好處。

　　　　中信21世紀的董事長陳曉穎也是中信國檢的董事長，陳曉穎是香港居民，也是全國政協委員。在今年「兩會」上, 這位政協委員曾提出加強產品質量電子監管的提案。「我覺得最主要的一個問題就是生產的信息和流通環節的信息沒有達到一個共享，資源互補。在這種情況下，應在全國大力推廣產品質量電子監管網。」

　　　　在中信21世紀宣揚利好消息的同時，質檢總局也在努力推廣電子監管碼和電子監管網。2007年，由於食品安全問題頻發，質檢總局加快了推行力度，在河北省推行試點，強制河北產品賦碼和入網。

　　　　選擇河北省並非偶然，河北是「蘇丹紅鴨蛋」醜聞的爆出地，在遭遇信任危機之後，河北一些食品企業也更主動地接受監管。此外，河北省歷來和中信21世紀有合作關係。中信21世紀在香港聯交所公佈業績時披露，中信21世紀與河北電視台有合作項目，投資3400多萬元和電視台一起辦公司。

　　　　在推廣電子監管碼的時候，質檢總局成立了「國家質檢總局中國產品質量電子監管網推廣工作小組辦公室」，主任是質檢總局黨組成員。辦公室副主任卻是陳曉穎，陳曉穎是中信國檢的董事長，不可能同時是質檢總局官員。許多企業為此反應強烈：「她怎麼成了總局的領導了？」據瞭解，該辦公室沒有得到編製辦的批准。

　　　　2008年春天，質檢總局開始推廣河北經驗，到今年8月，質檢總局有超過30份文件、通知是關於電子監管網或者電子監管碼的。

　　　　廣東質檢官員在接到總局指示後曾經告訴當地媒體，有9類69種產品，如果到7月不賦碼就不讓賣了。這9類產品包括：食品、家用電器、人造板、電線電纜、農資、燃氣用具、勞動防護用品、電熱毯、化妝品。僅僅食品工業，全中國就有超過40萬家企業，不過很多企業的產品並不在69種的名單裡。

　　　　在電子監管網的業務如火如荼的時候，兆信發現自己的客戶在流失，恆信數碼的職工人數，以前能編半個鋼七連，如今已經不足一個步兵班。

　　　　更有一些小防偽企業難以為繼，在悄然無聲中死去。

　　　　完美市場就是有碼時代？

　　　　這是質檢總局勾畫出的一個無假貨的完美市場，打動了包括劉德華在內的許多人。劉德華是個正義感很強的香港藝人，聽說是為了打假做宣傳，他答應質檢總局，做電子監管網的形象代言人。國家機關幫合資公司請明星代言，這是非常罕見的。