截止2007年12月31日，我國網民總人數達到2.1億人，居世界第二，與網民人數世界第一的美國僅差500萬，消息來自中國互聯網絡信息中心1月17日下午13時30分發布的《第21次中國互聯網絡發展狀況統計報告》。

　　網民人數的增多和互聯網的普及，推動著國家機關發生著相應的變化。2007年12月8日晚9時左右，廈門政府網站設立投票台，就PX（二甲苯）項目征求民意， 9日晚10時關閉投票，有5.5萬票反對建設PX，3000票支持。福建省政府和廈門市政府隨後決定順從民意，停止在廈門海滄區興建PX工廠，將該項目遷往漳州古雷半島。

　　廈門市海滄PX項目在2006年11月17日開始建廠，按照廈門市政府方面的預計，PX項目和與其配套的翔鷺石化PTA二期項目2008年底投產後，產值將達800億元以上，而2006年廈門市生產總值僅有1162.37億元，PX及其配套項目對于提升廈門經濟總量的意義不言而喻。2007年3月19日中國經營報報道了廈門PX項目：“屬危險化學品和高致癌物的PX，遠離城市100公里生產才能確保安全，而項目中心地區距離廈門市中心和國家級風景名勝區鼓浪嶼均只有7公里”。之後，《廈門市重點區域（海滄南部地區）功能定位與空間布局的環境影響評價》報告在2007年12月完成並進入“公眾參與”程序，廣泛征求社會各界對PX及其配套項目的意見，網站投票是征求公眾意見的方式之一。

　　國家行政學院公共管理部教授汪玉凱認為，舉辦網絡投票，本身就是防止決策失誤的一個有效手段。廈門就PX項目展開網絡投票，提高了決策的民主化、公開化程度，實現了扁平化的民主決策。

　　十七大報告在論述發展社會主義民主政治時，明確提出要“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統”，增強決策透明度和公眾參與度。民眾通過互聯網表達對社會公共事務的意見，影響最終決策是決策科學化的一種有益探索。

　　透明：減少暗箱操作

　　打開河北省邯鄲市行政權力公開透明運行網，會看到政府各部門的行政職權目錄以及行政審批公開運行網、招標投標運行網、政府採購公開運行網、國地出讓公開運行網等幾個板塊，邯鄲市政府以這種方式公開政務流程、接受監督。群眾還可以在網上下載行政審批申請表，服務便捷。

　　汪玉凱提供的數據表明：在互聯網普及前，老百姓占有的政策信息量僅是全部政策信息量的20％，權力運作的不透明是產生腐敗的重要原因。電子政務具有公開、透明的特點，“陽光”可以照亮滋生腐敗的“黑暗”。

　　廣東是全國較早啟用“實時在線財政預算監督系統”的省份之一，由此實現了省級國庫集中支付系統與省人大聯網，人大對財政預算執行情況能夠實時、全程監督。

　　蘇州政府採購網上的監察系統集廉政監察、效能監察、執法監察于一體，全程監督模塊涵蓋了政府採購從中介機構選定到驗收付款的全過程。

　　深圳市紀檢監察機關曾經作過一項統計，深圳建市以來，因腐敗而被繩之以法的黨員幹部，90%以上都涉及行政審批。因此，深圳市監察局啟動“行政審批電子監察系統”，將電子監察平台與視頻監控結合，對行政審批全過程進行實時監控、預警糾錯、評估績效，監控每一項行政審批的受理、承辦、審核、批准、辦結五個環節，對違規行為給予“預警”“黃牌”“紅牌”警告，督促整改和調查處理。

　　網絡使得權力的運作變得相對透明，暗箱操作的難度變大，互聯網對于政治清明走向的助益作用越來越明顯。

　　效率：提高執行力

　　玉林市把“中國玉林”這個政府門戶網站建成為“一站式”電子政務平台，交通、公安、國土和發改委等部門，開展網上審批和辦証，並提供政府為民、便民和利民等網絡在線服務，實現政府信息公開、行政審批事項辦理、政務監督投訴等方面的全程網絡化服務。玉林市以此打造高效政府，提高政府公信力和執行力。

　　無紙化辦公，一網辦公，一站辦公；准確，迅速，節約成本，不失真；網絡對于政務將產生多大的影響？汪玉凱認為現在下結論還為時尚早，他更看好的是網絡對于提高政策執行力的作用。汪玉凱說，當前，公共政策自上而下的傳達存在傳遞失真現象，上有政策下有對策，甚至有地方政府把中央關于地方的政策攔下來，中央的政策不能真正深入到地方，形成政策壟斷；自下而上的信息傳遞也會有扭曲，報喜不報憂，對信息有選擇性的傳遞或傾向性的修飾會使得公共決策不能基于真實、准確的信息；互聯網可以改善政務，提高效率，之前普通公眾或單個老百姓沒有能力收集這些信息，由于信息化社會的發展，公眾獲取信息能力得到提高，他們可以通過網絡知道信息，處理信息，作出有效的分析，客觀上降低了政策執行，政策監督的成本，比如環境保護方面的問題，很多中央政策法規都有規定，但執行不下去，如果把信息公開了，全社會就可以參與到監督當中。

　　反腐：民告官更方便

　　網絡信息傳遞迅速、量大、受眾面廣，集文字、聲音和圖像于一體，網絡公開腐敗案例具有強烈的警示震懾作用。中央對原上海市委書記陳良宇案件的處理以及原國家藥監局局長鄭筱萸因受賄、玩忽職守被判處死刑，這些重大案件在網絡上曾一度迅速傳播並引起網民熱烈討論，緩解了民眾對于貪腐的不滿情緒。

　　目前，全國各級紀檢監察機關紛紛開闢網絡信訪舉報渠道。中央紀委監察部和部分省級紀檢監察機關相繼開通了舉報網站，很多地（市）級、縣級紀委開通了網上舉報站點，民告官變得更方便。山西省新絳縣紀委就在網上建了“絳州廉政博客”，了解社情民意，宣傳反腐文化。

　　在四川內江，通過ＱＱ向檢察官舉報線索，縮短了舉報人與檢察官的距離，消除了害怕洩密的後顧之憂。一位舉報人通過內江市職務犯罪預防網工作ＱＱ，舉報了本單位的貪污賄賂線索，檢察官與他在線交流，獲得了大量翔實的材料。

　　內江市職務犯罪預防網設立工作ＱＱ，激發了群眾參與預防職務犯罪工作的熱情。“有了職務犯罪預防網工作ＱＱ，舉報職務犯罪方便多了。”這是內江市民的感受。

　　有學者認為，電子反腐開啟了我國反腐倡廉工作的新局面，實現了反腐敗從管人到管事、從思想到業務、從紀律到流程、從事後查處到實時監控、從內在自我控制到外部技術控制的轉變，降低了監督和追懲的成本，提高了反腐敗的效率和“效度”，創出了技術防控腐敗的制度環境和文化。

　　完善：尚有無限空間

　　猶如任何工具都有其局限性一樣，網絡也有自己的缺陷。汪玉凱指出網絡信息的管理難度大，管理成本和維護成本高，系統投入運行後，使用者對其有依賴性，因此，對于重要的系統應當為防範風險而做好備份。

　　近年來，我國電子政務飛速發展，汪玉凱認為發展中也不可避免地出現了問題，總體上表現在三個方面：重視內部建設但忽視溝通外部；重視監管但忽視服務；重複建設導致資源浪費。

　　電子政務不僅意味著要把權力機構、權力目錄公示于眾，更應當把現代政治的精髓──民主和監督的精神經由互聯網引入國家機關的決策、實施、監控、反饋等程序，運用互聯網保障實現公眾的知情權、表達權、決策權、監督權，就要探索國家機關內部網絡與公眾溝通的新形式，電子政務的內涵不只是電子辦公這樣簡單，時代科技與民主政治結合的深刻內涵需要在實踐中不斷拓展。

　　視頻監管已提高了交通、公安等部門的辦公效率，然而在運用互聯網等視頻手段為公眾提供服務方面少有讓人眼睛為之一亮的的創新。值得一提的是即使在監管方面，也做得並不到位，國家機關應在食品、藥品、環境方面充分運用互聯網等科技手段加大監管力度，在這些方面出了問題找不到源頭，互相推諉，原因也許很多，但沒有運用現代科技手段對相關流程進行有效的監控是其中重要原因之一。

　　發展電子政務，應增加統一規劃，加強頂層設計，籌劃建立統一的信息庫。比如對食品企業，衛生部門建立了一套信息庫，其他部門如果再重新建立一套就沒有必要，應努力構建低成本、集約化、見實效的中國化電子政務系統。