自2月17日科索沃單方面宣布獨立以來，塞爾維亞族人不斷進行抗議示威。不僅燒毀了塞爾維亞和科索沃的邊界檢查站，21日還有15萬塞族人在塞爾維亞首都貝爾格萊德舉行大規模示威，示威者當天放火攻擊了貝爾格萊德市中心的美國大使館。

　　科索沃問題由來

　　科索沃問題由來已久。在南聯盟時期，科索沃是塞爾維亞共和國的一個自治省，南部與阿爾巴尼亞和馬其頓毗鄰，面積約1.09萬平方公里，人口約200萬，其中阿爾巴尼亞族人占90％，其余為塞爾維亞族人和黑山族人。科索沃地區在中世紀時曾是塞爾維亞王國的政治和文化中心，塞族人在公元7世紀一場民族大遷徙中來到科索沃地區。公元8世紀∼12世紀，科索沃先後是拉什卡公國和塞爾維亞王國的中心地區。13世紀時，塞爾維亞王國達到鼎盛。14世紀後，由于奧斯曼帝國入侵，塞爾維亞人大批遷離科索沃，鄰近的阿爾巴尼亞人則隨後大量遷入。1912年，科索沃並入塞爾維亞版圖。第一次世界大戰後，科索沃成為第一南斯拉夫公國的一部分。

　　第二次世界大戰期間，軸心國占領了南斯拉夫，科索沃並入了由意大利所控制的阿爾巴尼亞。戰爭期間，大量塞族人被阿族武裝驅逐出科索沃。二戰即將結束時，科索沃民族矛盾開始加劇，阿族人同南斯拉夫軍隊為爭奪科索沃的控制權展開激戰。1945年7月，科索沃人民解放委員會代表會議被迫通過決議，同意科索沃成為塞爾維亞的一個自治省。阿族要求科索沃獨立的問題就此潛伏下來。1946年，南斯拉夫憲法將科索沃規定為隸屬塞爾維亞共和國的自治省，再次引發阿族人不滿，阿族多次游行示威要求成為南斯拉夫第七自治共和國。

　　20世紀80年代後，阿族與塞族在科索沃獨立問題上衝突不斷升級。1981年3至4月，普里什蒂納大學的阿族大學生舉行大規模游行示威，要求建立獨立的科索沃共和國。他們認為，公元前在科索沃居住的原始部落伊利里亞人是他們的祖先，科索沃自古以來就是阿族的領土。而塞族人認為科索沃是塞族的發祥地和文化搖籃，阿族人只是在奧斯曼帝國入侵和塞軍敗退北方後才大量遷入的，不願科索沃獨立出去。1989年，塞爾維亞當局取消了科索沃的自治省地位，民族矛盾進一步激化。1998年2月，塞族和阿族爆發半個世紀以來最大的流血衝突。科索沃阿族人武裝組織的“科索沃解放軍”與科索沃的塞爾維亞警察發生了大規模的衝突。1999年3月24日，未經聯合國授權，北約打著“防止科索沃人道主義危機”的旗號，對南聯盟進行了長達78天的轟炸。同年6月10日，聯合國安理會通過解決科索沃問題的第1244號決議，重申南聯盟對科索沃地區擁有主權。

　　2005年11月，科索沃未來地位談判正式啟動。2007年3月，聯合國特使阿赫蒂薩里向聯合國安理會遞交了科索沃在國際監督下實現獨立的建議，但由于俄羅斯反對，該建議未能經安理會表決。隨後，聯合國秘書長潘基文授權歐盟、美國和俄羅斯“三駕馬車”啟動新一輪會談。在歐盟、美國和俄羅斯三方特使的主持下，從2007年8月起，塞爾維亞政府和科索沃阿族就科索沃最終地位進行了多輪談判，但談判最終宣告失敗。12月19日，聯合國安理會就科索沃未來地位問題展開閉門磋商，由于各方分歧嚴重，未能得出任何具體結論。

　　2008年2月14日，聯合國安理會舉行緊急會議，討論科索沃局勢，但仍未能打破殭局。2月17日，科索沃議會舉行特別會議，通過了一項獨立宣言，宣布科索沃脫離塞爾維亞共和國成為一個“獨立主權國家”。

　　歐洲“火藥庫”

　　科索沃問題被認為是巴爾幹地區矛盾的一個縮影。科索沃所處的巴爾幹地區位于歐、亞、非三大陸之間，南臨地中海重要航線，東有博斯普魯斯海峽和達達尼爾海峽扼黑海的咽喉，地理位置極為重要，歷來是兵家必爭之地。1914年，奧地利皇太子在南斯拉夫被刺，成為第一次世界大戰爆發的導火索。此後，巴爾幹又成為國際關系中複雜、多事的地區，素有“火藥庫”之稱。這一地區的一些國家，特別是南聯盟的民族矛盾十分複雜，人數在50萬以上的民族有8個。這8個民族在歷史傳統、宗教信仰、文化習俗和經濟發達程度等方面差異很大。第一次世界大戰後，8個民族雖然統一進一個王國里，但由于王國實行大塞爾維亞主義，民族關系相當緊張。

　　1989年10月，南聯盟通過“政治體制改革問題”的決議，宣布放棄“一黨壟斷”。原南聯盟各地湧現出大約300個政黨，各政黨幾乎無一例外地打著維護本民族利益的旗號爭取選票，民族主義思潮泛濫。1991年6月25日，斯洛文尼亞和克羅地亞同時宣布獨立。南聯邦議會和政府為此連夜召開緊急會議，宣布斯、克兩國單方面的獨立決定為非法。南斯拉夫開始爆發戰亂。1992年4月，塞爾維亞和黑山兩共和國決定組成一個“保持南斯拉夫連續性的共同國家”,新的南斯拉夫聯盟共和國正式成立。

　　就在斯、克戰亂告一段落之際，波黑共和國硝煙又起。這是一場規模更大、更加激烈而殘酷的混戰。混戰主要在穆斯林族和塞爾維亞人之間進行。塞爾維亞族由于得到南人民軍的支持，在武器裝備、作戰經驗與兵力上都占有很大的優勢，一直掌握著戰爭的主動權。戰亂迫使大量平民流離失所，淪為難民。

　　大國的頻頻插足，使得巴爾幹各國之間以及各民族之間的矛盾更加劇烈和複雜。歐洲政治家們堅持“歐洲的事由歐洲人來做”，但美國多次介入波黑、科索沃事務，希望奪得巴爾幹地區的控制權並將俄羅斯擠出該地區，重新調整各大國和各主要國際力量之間的關系，以確立自己在新世紀中的領導地位。而俄羅斯也不願放棄巴爾幹地區。在大國各種利益的支配下，巴爾幹局勢遲遲得不到緩解。

　　科索沃局勢何去何從

　　科索沃單方面宣布獨立以來，各國反應並不一致。塞爾維亞總理科什圖尼察第一時間發表電視講話，稱科索沃單方面宣布獨立是非法和無效的。俄總統普京認為科索沃單方面宣布獨立是“不道德和違法的”。俄上下議院還通過聯合聲明，譴責科索沃這一做法違反了國家領土完整不可改變的國際法基本准則。

　　美國總統布什則認為“科索沃人現在獨立了”，正式承認其獨立。

　　一直尋求“用一個聲音說話”的歐盟，在科索沃獨立問題上產生了分歧。法國、英國、德國、意大利、比利時、瑞典等國對科索沃獨立表示承認。西班牙、塞浦路斯、希臘、斯洛伐克、羅馬尼亞、保加利亞等國則堅決反對科索沃獨立。西班牙外交大臣莫拉蒂諾斯表示，西政府不會承認科索沃單方面宣布的獨立，因為這一行動不符合國際法准則。

　　聯合國在科索沃宣布獨立後立即召開特別會議，雖然未能打破殭局，但秘書長潘基文會後表示，聯合國特派團將根據安理會第1244號決議，繼續對科索沃進行管理，並呼籲塞爾維亞族人和阿爾巴尼亞族人保持克制，避免採取可能引發地區局勢動蕩的舉措。

　　分析家指出，科索沃一旦和塞爾維亞發生軍事摩擦，或者與同一民族的阿爾巴尼亞聯合，加上馬其頓的阿族部分組成一個“大阿爾巴尼亞”，將使巴爾幹和臨近的高加索地區成為名副其實的“火藥桶”。同時，俄羅斯、美國和歐盟在科索沃獨立問題上意見不一，也可能使他們間的矛盾更加激化，發生新一輪的戰爭或者冷戰。

　　德國之聲電台認為，獨立後的科索沃能否生存下去都值得打上一個問號。2007年，世界銀行公布的資料顯示，科索沃37%的居民生活在貧困線以下，日生活費不足1.5歐元（2.2美元），是世界最貧困國家之一。居民文化水平較低，失業率高達45%，司法、國家體制和技術方面的人才極其缺乏，工廠實際開工率不到30%。大部分基礎設施在1999年北約-南聯盟的戰爭中被摧毀，重建工作成效並不顯著。缺水、少電、醫療設施差都是不爭的事實。40%的電力、70%的生活用品和部分糧食都靠塞爾維亞供應，若塞爾維亞切斷供應，實施封鎖，科索沃將出現“電荒”“糧荒”，後果不堪設想。

　　美國國際問題專家指出，宣布獨立後的科索沃若無法進行自我管理，單純依靠歐洲國家為其維持秩序，依靠北約提供武裝力量，其將成為一個“失敗的國家”。

　　責任編輯： 劉新平