行政院賦改會才剛成立，學者與企業界委員間的意見幾乎完全相反，但行政院長劉兆玄在二十三日卻公開承諾企業界要的降低營所稅和調降遺贈稅都可望達成，等於預先替賦改會結論定調，行政院強勢的態度已為賦改會未來能否順利走下去，埋下重大變數。

　　攸關台灣未來產業與資本市場發展面貌的賦改會近日開議，雖然企業代表與部分學者委員的意見南轅北轍，但行政院為建構我國產業在國際間競爭力，並吸引資金回流，仍將力促本次稅改的達陣。

　　工總理事長陳武雄認為，目前國內有一種氛圍，認為減稅就是替富人降低負擔，因而感到擔心；不過，黃世鑫則認為，就租稅改革的部分，工商團體是享受減稅的利益團體，在研擬稅改方案的過程中，不應有利益團體參加，工商團體平日並不乏發聲的管道；但他也強調，等到稅改方案出爐要形成政策時，則在民主國家中，各利益團體就可以挑戰這些政策，並捍衛自己的利益，最終經各方角力後形成決策，而實施的結果，就是由執政者去面對選民的裁決。

　　黃世鑫認為，目前賦改會的運作方式尚未確定，但如果以後賦改會委員的稅改議案，還要向工商團體的諮詢委員報告，這等於叫他去背書，那他就要考慮退出賦改會了。

　　不過，賦改會召集人行政院副院長邱正雄表示：“沒有那麼嚴重啦！”他也嗅到委員之間意見不同，近日特地親撰了一封信給全部共五十位賦改會委員以及各諮詢委員。

　　十七項議案中

　　促產落日與遺贈稅是攻防的重點

　　邱正雄表示，這次賦改會進行的稅改將是一個相當龐大的工程，目的是要建立我國產業在未來十年到二十年的競爭力，而不是在總稅收不變的情形下，進行各個稅目間的加、減稅調整而已。言下之意，行政院這回真的鐵了心，不惜冒著短期稅收可能大幅減少的風險，也要“寄望於未來”。就是要降稅“救經濟”。

　　邱正雄認為，因為目前各國稅制發展的趨勢，在於引導包括人才、資金、產業都往能夠獲利的地方去，而這次稅改也希望達到這個目的，一定要使台灣成為各國企業來投資都能獲利的地方。

　　簡單來說，行政院賦改會這次稅改想達成的具體目標有四項：

　　一、建立矽谷—台北—上海；以及矽谷—東京—台北兩個科技產業的黃金三角。二、為台北創造有機會成為亞太金融中心的條件，與上海及香港競爭。三、建立厚實的中產階級。四、達成賦稅公平輕稅簡政的目標。

　　賦改會想達成上述四項目標，在本次會議中，總共提出十七項稅改議題，並分別訂定完成的時程，邱正雄指出，這十七項議題雖然分為三個梯次，但各重要議案在三到六個月內，都會先有初步的雛形出來。

　　據瞭解，在全部的討論議案中，共分為短期(三到六個月)、中期(六到九個月)以及一年內完成的方案，其中在短期部分要討論的議題，主要是著重在短期內財政部及稅捐機關可以掌握完成的部分，例如，簡化綜所稅以及營所稅的稽徵程序。另外，綜所稅扣除額調整以及保險課稅等議題，初步也定位在短期內就可以完成的方案。

　　減輕低所得者被剝奪感

　　化解稅改的壓力

　　對屬於新建立的稅制，如開徵能源稅、建立經濟特區課稅制度、海運船舶實施噸位稅，以及建立勤勞所得補助(EITC)的制度，因屬於新的建制，就採取較為長期的規畫方式，希望在九個月到一年的時程內完成。

　　至於最受各界矚目的議案，包括促進產業升級條例落日、取消軍教免稅、調降遺贈稅等案件，則是放在六到九個月完成的階段，目前這些項目也正是各界攻防的重點所在。

　　然而，民間稅改聯盟發言人簡錫?指出，不必期待賦改會能有什麼驚人之舉。簡錫?認為，租稅制度不公平才會帶來經濟不公平，政府的稅改不能偏向高所得者的有錢人，而且一味從經濟發展的角度討論稅改，將來經濟發展的果實是被誰拿去了呢？

　　不過，財政部長李述德對於稅改則持較樂觀的看法，李述德認為，外界會認為稅改偏向富有的高所得者，主要是現在的租稅負擔在高低所得者間差距太大，低所得者的被剝奪感太重，因此，任何稅改只要牽涉到降低稅率，就會招致強力的抨擊。

　　李述德認為，在賦改會中，將大幅調高個人綜所稅中各項扣除額與免稅額的額度，減輕中低所得者的租稅負擔以化解阻力。此外，我國要成為亞太金融中心，如果能調降部分稅率(如適度調降遺贈稅率)，吸引海外資金回流，則政府整體稅收與經濟發展都能得兼顧。

　　目前高達五○%的遺贈稅率，不但課的稅收有限，而且不少社運團體也認為，調降遺贈稅率就是在圖利富人，可是世界的趨勢卻是不少國家都在降低遺贈稅率，李述德認為，如果能確實減輕中低所得者在租稅負擔的被剝奪感，則後續抗拒稅改的壓力就會降低。

　　先求水平公平　再求垂直公平

　　針對賦改會想達到租稅公平的目標，台北商業技術學院教授孫克難表示，目前的稅改應是先求水平的公平，再求垂直公平。

　　所謂水平的公平，就是先檢討目前有哪些所得是沒有課稅的，這種規定合不合理，然後再去探討不同所得間，要課多少稅率才合理。

　　孫克難認為，在這次稅改中，有關調降營所稅率比較容易做，因為若促產條例能夠落日結束各項租稅優惠，政府就會多出一大筆稅收出來，也比較有能力降低營所稅率，同時在促產落日的背景下來降低營所稅率，受到的爭議也比較小。至於要調降個人綜所稅率，那就要考慮到替代稅收來源要從哪裡來了？

　　對於台灣要吸引資金回流，建立亞太營運中心，會計師業者多半認為，講那麼多其實不如想一個問題，那就是台灣是否存在致命的吸引力來吸引外資或國外資金回流？

　　擔任賦改會諮詢委員的立委羅淑蕾就指出，對於稅改很多人看法都不一樣，但目前台灣的遺贈稅率高達五○%，是非降不可，而且遺贈稅的處罰也太重，這些都必須要修改。

　　安永會計師事務所所長王金來也指出，企業在選擇設立營運總部或是申請上市上櫃地點時，當地的稅制也是企業考慮的重點，試想如果台灣進行稅改後，企業在香港的籌資運用還是比台灣自由，稅負還是比台灣低，那台灣的吸引力在那裡呢？人家為什麼要來台灣呢？台灣要吸引外資或在外的台資回流，能不能為台灣創造足夠的吸引力，將是這次稅改必須慎重思考的核心問題。