扁政府在二次金改的做法備受批判，主要原因，還是在於政府透過公權力手段，硬性規定4大方針，要求金融業者必須按表操課，忽略市場機制使得二次金改績效不彰，變成新政府上任後金融首要的課題。對此，台新金控總經理林克孝認為：“金融機構的經營，政府應盡量減少干預，並放眼國際。”

　　二次金改VS.金融改革

　　過去二次金改雖有訴求，卻無執行成效，國內金控數目並未按照二次金改當初定下的目標，從14家縮至7家，而市占率超過10%的金控也僅1家，林克孝說：“二次金改的意義，如果光靠講數字、講目標，而不以金融改革的本身與開放為主，那麼，便毫無意義可言。”他認為，從經濟學角度來看，以數字硬邦邦的規定，不但不尊重市場機制，同時也沒有效率，因為，金融業者會自己尋求最有效率的方法爭取獲利。

　　由於二次金改過去是採行正面表列，也就是“只能做規定的事情，其他都不可以做”，林克孝認為，未來應改採負面表列，“除規定不能做的事外，其他都可以做”，如此才能讓銀行產生創意與彈性，提升競爭力；林克孝補充說：“目前政府在金融機構中，仍持有過多股份，在『老闆最大』的前提下，經營勢必仍得尊重政府的決策；但是，股東的角色應該在於追求獲利，如此政府政策與社會功能結合，肯定難以讓銀行發揮其追求獲利與效率的功能。”

　　可借鏡日本、香港、新加坡經驗

　　林克孝認為，可拿香港、新加坡作為台灣的借鏡，這兩個地區在工廠、人口與絕對值GNP都比台灣還少的條件下，金融業規模卻比台灣大非常多，姑且不論新加坡有淡馬錫這種金融控股機構，在背後進行操作整併；以香港而言，不僅英國中央銀行民營化，甚至可以印鈔票的